災害死亡是可以避免的
3 月 12 日｜可避免災害死亡國際關注日

可避免死亡網絡（Avoidable Deaths Network，ADN）正式發起一項全球倡議，宣布 3 月 12 日為「可避免災害死亡國際關注日」（International Awareness Day for Avoidable Deaths，IAD4AD），並以「災害死亡是可以避免的（Disaster Deaths Are Avoidable）」作為行動標語，以拯救生命。

 「可避免災害死亡國際關注日」將於每年舉行。我們誠摯邀請並鼓勵全球各地的個人、社區與組織，共同響應這一天的行動，提升對可避免災害死亡的重視，並關注正在各自城市、鄉鎮與村落中發生的災害死亡事件。 

本倡議將於 2028 年進行期中評估，以檢視整體推動成果。自 2033 年起，我們將不再使用「關注（Awareness）」一詞，並持續將 3 月 12 日定為「可避免災害死亡國際日」（International Day for Avoidable Deaths，ID4AD）。

目的（Purpose）

1998 至 2017 年間，氣候相關與地球物理型災害共造成 130 萬人死亡，另有 44 億人受傷、無家可歸、被迫遷移或需要緊急援助。雖然多數死亡來自地球物理型事件，主要為地震與海嘯，但 全球 91% 的災害實際上是由洪水、風暴、乾旱、熱浪及其他極端氣候事件所造成（UNISDR，2018：3）。

儘管災害直接衝擊所造成的死亡（亦即「直接災害死亡」）已被主要資料庫記錄，間接災害死亡與失蹤人口目前仍未被納入統計。此外，災害倖存者的聲音，以及災害死亡發生時的背景與情境，目前亦明顯不足。

 本全球倡議的目的共有四項：

  • 提升災害死亡的可見度，特別是間接災害死亡與失蹤人口，並呈現其對人們生活與生計所造成的影響；
  • 蒐集並釐清導致災害死亡的「原因與發生情境」，以利採取符合在地脈絡的介入措施來拯救生命；
  • 推廣「災害死亡是可以避免的（Disaster Deaths Are Avoidable）」此一行動標語，強調透過預防性措施、可即時介入的措施，以及風險治理機制，可有效避免災害死亡；
  • 降低實際災害死亡人數，並重視被拯救生命的數量，以及被拯救生命本身的價值。

活動（Events）

「可避免災害死亡國際關注日」啟動活動，已於 2023 年 3 月 12 日至 13 日，在 日本大阪・關西大學（Kansai University） 舉行。

 若您希望響應首屆「可避免災害死亡國際關注日」，請來信聯繫：contacts@avoidable-deaths.net

 請參閱「倡議者行動指引（Guidance for Campaigners）」章節中之〈我可以如何在我的場域中運用可避免災害死亡國際關注日〉。

 活動頁面將持續更新來自各地倡議者所提供的相關資訊。

倡議者行動指引（Guidance for Campaigners）

本指引旨在協助發想與規劃各項行動與活動，以於 3 月 12 日 共同慶祝並推動「可避免災害死亡國際關注日」。

 我可以如何在我的場域中運用可避免災害死亡國際關注日？

  •  請將「可避免災害死亡國際關注日」視為一個行動契機，用以推動符合您地方、國家或區域情境的可避免災害死亡預防訊息與實際行動。
    由於 ADN 各區域協調人、組織夥伴、顧問、合作單位與新加入的支持者，所處脈絡與場域不同，其行動重點亦可能有所差異；然而，仍可考慮透過「可避免災害死亡國際關注日」，進行以下一項或多項行動： 
  • 提升對全球尺度可避免災害死亡的關注（包含直接死亡、間接死亡與失蹤人口）；
  • 提升對國家或地方層級可避免災害死亡，以及受災人口情況的關注；
  • 關注國家或地方層級可避免災害死亡的原因與發生情境；
  • 關注全球、國家或地方層級在災害死亡通報與紀錄制度上的挑戰與可行作法；
  • 開始或持續蒐集災害罹難者家屬的聲音，以及災害對其生計所造成的影響；
  • 透過系統思維，開始或持續討論如何降低可避免災害死亡，並盤點與辨識在全球、國家或地方層級中，對降低災害死亡負有責任的關鍵行動者；
  • 開始或持續討論可用於降低可避免災害死亡的經驗與教訓；
  • 開始或持續討論可預防性措施，以降低可避免災害死亡；
  • 開始或持續討論可即時介入或可改善之措施（amenable or timely measures），以降低可避免災害死亡；
  • 開始或持續討論如何強化協調、溝通與合作，以提升有效的風險治理，進而降低可避免災害死亡；
  • 依據聯合國減災署（UNDRR）所建議的措施與追蹤系統，提升社會對 2030 年前降低災害死亡目標的認識與行動；
  • 鼓勵政府部門在公民社會、學術界、私部門與國際社群的支持下，規劃相關活動或行動，以紀念可避免災害死亡國際關注日；
  • 鼓勵非政府組織（不論是否有政府部門支持）規劃相關活動或行動；
  • 鼓勵中小學、學院、大學及各教育單位規劃相關活動或行動。
  • 「可避免災害死亡國際關注日」為低收入與中低收入國家提供了一個難得的契機，以推動減少可避免災害死亡人數，並降低受災人口規模。
  • 同時，這一天也是一個重要契機，有助於防止災害期間及災後所發生的事件性暴力（event violence）。

 

規劃可避免災害死亡國際關注日的行動與訊息傳遞

 減少可避免的災害死亡，需要採取系統性方法（systems approach），並納入地方、國家、區域及全球層級的所有相關關鍵利害關係人。由於相關理論基礎與實務解方皆已存在，因此，降低可避免災害死亡是可以達成的目標。 

為確保推動方向一致，致力於減少可避免災害死亡的倡議者，有必要採取相同的行動取向，並傳遞一致的核心訊息。基於此，我們為倡議行動者整理出 13 項全球核心訊息，作為一致溝通之依據。這些全球核心訊息具動態性，將隨著倡議推進而進行調整與修正。我們亦理解，部分訊息在國家與地方層級推動時，可能需依各地通用語言與實際情境進行適度調整。

全球核心訊息（13 Key Global Messages）

  1. 首屆「可避免災害死亡國際關注日」於 2023 年 3 月 12 日（星期日）及 13 日（星期一） 舉行。
  2. 「可避免災害死亡國際關注日」與《仙台減災綱領》共同提供一個難得的契機，得以提升對減少可避免災害死亡議題的重視，並促進避免災害死亡與傷害的實際行動。
  3. 在全球層級，儘管氣候相關災害風險持續增加，直接災害死亡人數呈現下降趨勢；然而，間接災害死亡人數與受災人口數量卻持續上升。因此，理解間接災害死亡的「原因與發生情境」，對於推動能夠拯救生命的介入措施至關重要。
  4. 建議間接「即時死亡」的統計期間為災害發生後 24 小時至 6 個月；而間接「延遲死亡」則為 7 個月後至現階段。
  5. 中低收入與低收入國家承擔了較高比例的可避免災害死亡風險。
  6. 可避免災害死亡的高度風險，主要集中於貧困、脆弱與邊緣化族群。
  7. 可避免災害死亡屬於事件性暴力（event violence）。事件性暴力必須不惜一切代價予以終止。
  8. 減少可避免災害死亡，為國家行動者與非國家行動者提供一個促進正義修復的機會。
  9. 災害死亡是可以避免的。
  10. 災害死亡可透過預防性措施、可即時介入的措施，以及風險治理機制來避免。
  11. 我們每一個人都能為減少可避免災害死亡採取行動。
  12. 每一條生命都是珍貴的。每一條生命都彌足可貴。
  13. 「可避免災害死亡國際關注日」有助於降低災害死亡人數，重視被拯救的生命數量，並肯認被拯救生命本身的價值。

行動規劃（Planning Activities）

每個人都能為「可避免災害死亡國際關注日」做出有意義的貢獻。建議可將行動重點放在透過地方或國家媒體、社群媒體，或其他傳播管道，提升社會對可避免災害死亡議題的關注。

請留意，相關訊息與行動內容，應盡量與 ADN 所建議的 13 項全球核心訊息保持一致。

標示「可避免災害死亡國際關注日」的活動與行動，可於地方、國家及區域層級進行，形式包括但不限於：研討會、線上研討會、倡議活動啟動、報告發表及記者會等。

如為實體活動，部分構想與建議可參考：〈我可以如何在我的場域中運用可避免災害死亡國際關注日？〉以及《可避免災害死亡國際關注日：組織行動指引》。

舉辦實體活動時，請務必留意各國與各地COVID-19 相關防疫規範與行動限制。

文化素材（Cultural Assets）

  ADN 團隊已開發可下載之文化素材，供各界於「可避免災害死亡國際關注日」使用。《可避免災害死亡國際關注日：組織行動指引》

宣傳圖像（Graphics）

「災害死亡是可以避免的（Disaster Deaths Are Avoidable）」

「3 月 12 日｜可避免災害死亡國際關注日災害死亡是可以避免的；#avoidabledeathsday」

動態工具包（Dynamic Toolkit）

i) 災害死亡人故事蒐集工具

ii) 用於盤點地方與國家層級、負責降低災害死亡之利害關係人的工具。

隨著倡議行動持續推進，將陸續新增更多工具內容，敬請定期回訪查詢最新更新。

社群媒體帳號（Social Media Handle）

建議所有社群媒體貼文統一使用 #avoidabledeathsday 作為共同標籤。維持標籤與用語的一致性，有助於社會大眾與避免死亡網絡（ADN）社群成員搜尋、串連並擴散相關訊息。

 官方社群帳號如下：

  • Avoidable Deaths Network： @Avoidabledeathsnetwork
  • 聯合國減災署（UN Office for Disaster Risk Reduction, UNDRR）： @UNDRR
  • 世界衛生組織（World Health Organization, WHO）： @WHO
  • 環境未來研究所（Institute for Environmental Futures）： @Environmentalfutures

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